中国向非洲国家贷款数十亿美元。这就是为什么

2019-06-13 14:19:52 围观 : 152

  中国向非洲国家贷款数十亿美元。

   这就是为什么美国应该担心的问题

  IDEAS

                    Harris是Harris Africa Partners LLC的首席执行官,为非洲投资公司提供咨询服务。 2011至2015年,他担任白宫非洲高级主管。

                                  下周,中国将邀请非洲各国领导人在北京举行峰会。上一次峰会于2015年12月在南非约翰内斯堡举行,中国国家主席习近平宣布为非洲基础设施发展提供600亿美元的资金支持。

                  即将举行的中非合作论坛肯定会包括一个令人大笑的声明,即中国在整个非洲大陆建设基础设施的资金将达数十亿美元。但是这些巨额贷款可能会带来陡峭和不透明的条件。

                  美国人认为这不是我们的问题,这很诱人。但随着非洲国家深入陷入北京精心设置的债务陷阱,美国可能会在减少反恐和创造就业机会方面付出沉重代价。

                    

                      

                  

                    

                      

                  

                  中国的债务已成为基础设施融资的甲基苯丙胺:高度上瘾,随时可用,长期负面影响远远超过任何暂时的高点。在撒哈拉以南非洲地区尤其如此,中国已成为最大的双边贷款提供者。 40%的撒哈拉以南非洲国家已经面临债务危机的高风险;通过将大量债务集中在一个贷款人的手中,他们对他们的供应商非常感激。

                  

                      

                    

                      

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                  为什么这很重要?因为在非洲和其他地方,政府已经从北京获得了大量贷款,使用的是战略资产 - 例如石油,矿产和土地权 - —作为抵押品。如果借款国发现自己无法偿还贷款,中国可以申请战略资产。斯里兰卡最近以艰难的方式了解了这一点,并将汉班托塔港口的控制权交给了中国,使中国在繁忙的贸易航线上占据了战略地位。根据新德里政策研究中心的Brahma Chellaney教授的说法,从阿根廷到纳米比亚到老挝的其他几个国家陷入了中国的债务陷阱,迫使他们面对痛苦的选择,以避免违约”的

                    

                      

                  

                  虽然中国的债务外交似乎与大多数美国人无关,但它对美国的国家安全构成严重威胁。最直接的是,中国狡猾的谈判和扣押战略资产可能会限制美国在海外的影响和进入。例如,吉布提这个小国是非洲最重要的美国军事基地的所在地。由于中国贷款,吉布提的债务与GDP比率在2014年至2016年间从50%飙升至85%。如果吉布提违约并放弃重新补给美国基地的港口,美国在非洲和中东的军事能力可能受到严重威胁。

                  更广泛地说,不可持续的债务水平可能会破坏非洲国家的稳定,这也损害了美国的安全利益。过度杠杆化的政府可能陷入信贷降级,鲁莽经济政策和社会服务支出减少的螺旋式下降。随着经济停滞,非洲快速增长和年轻人口的机会减少。经济无望和政治幻灭的有毒酿酒可以驱使心怀不满的年轻人走向暴力极端主义。这可能会威胁到国外的美国人,甚至可能在国内。

                    

                      

                  

                    

                      

                  

                  最后,中国的债务外交关闭了美国企业的机会。北京的廉价基础设施贷款不仅具备聘用中国公司的条件,而且还以有利于中国企业的方式为高速铁路和无线网络等项目制定技术规范。这些努力的综合效应“将推动美国摆脱其目前在全球经济中的地位,并将中国推向中心”。据国际战略研究中心研究员乔纳森希尔曼说。中国每年在非洲的投资已经赚了1800亿美元;如果它的债务外交仍然无可争议,那么更多的收入和就业机会可能流入中国,而不是美国。

                  但这种结果远非不可避免。美国有很多不错的选择,但它需要大幅提升其游戏规模,并支持北京积极融资计划的替代方案。也许最根本的是,美国需要关注促进非洲经济增长。帮助非洲国家加强投资环境和经济治理将有助于他们吸引更多的私营部门资本,并为美国公司提供更多的入境点。一个关键组成部分是协助非洲努力提高透明度,以便公开了解项目融资方案的所有成本和收益。全面配备美国大使馆并提供更多技术援助来评估贷款协议和投资合同将是一个良好的开端。

                    

                      

                  

                    

                      

                  

                  到目前为止,特朗普政府的非洲政策一直在漂泊,更多的是由种族绰号来定义,而不是任何有凝聚力的战略或结果。相比之下,中国有一个明确的愿景,将产生长期利益。在非洲和世界各地,要面对中国的债务外交还有很多工作要做。如果没有,美国将为其商业和国家安全利益付出沉重代价。